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大明的地方官除了负责剿贼，也有民政方面的任务。贼寇都是饥民逃兵，两者都和民政有关系。饥民是因为吃不饱，逃兵是因为发不起饷银。只要解决问题，就不会有这些出现了。
所以剿贼之余，陕西巡抚刘广生和左布政使张崇礼还得想办法让没当贼的百姓好生安稳种田。不然陕西变成了土匪窝，官军在外面剿贼剿得再多也没有用。
米脂县双泉里李自成家，窗外热风卷着黄沙拍打窗棂。庭中老槐树的叶子早已枯黄脱落，枝干如鬼爪般伸向昏黄的天空。李自成坐在家里唉声叹气。
今年双泉里上千亩土地能收上来一百石粮食吗？虽然年初艾家被流寇灭门了，他不用还印子钱了，可是官府的皇粮是一粒都不能少的。现在旱得小麦苗都要烧起来了，还有两月的夏税该怎么办啊？自己家里的财产早就补贴给村民了，老婆也因为这事跟别人跑了。现在他一个人过得太艰难了。
想来想去，他又离开家走到田地。李自成蹲在自家田头，粗糙的手指捻起一撮土，轻轻一搓便化作了粉末。他抬头望向烈日炎炎的天空，眼中满是绝望。
而他的兄弟刘宗敏、田见秀、刘芳亮、高杰等人都大抵如此，只能勉强糊口罢了。张献忠衙役也没干了，现在也不知道在做什么营生。他们衙役是一点俸禄都没发，他又拉不下脸来勒索穷人，索性弃了衙役的饭碗跑外面讨生活去了。
后面几个种地的人还好说，他们多多少少有点积蓄。刘宗敏在米脂当官家铁匠，这年头朝廷的官员不贪的简直是稀有生物，米脂自然不例外。
上面拨下来的料钱被官员们吞了大半，而官府要的东西却一件都不能少。刘宗敏和他的徒弟们只能自己补上，一来二去他的兜比脸都干净了。李自成只能时时接济他，但这种日子又能持续多久呢？李自成自己都快养不活了。他对大明朝的失望越来越严重，就差一个契机了。
布政使司衙门，左布政使张崇礼用银匙敲碎冰碴拌进酸梅汤，听着师爷诵读各县灾报。"澄城县春荒饿死一百多人，知县请发常平仓赈济并免今年夏税。"
"发个屁！"张崇礼突然摔了琉璃盏，冰渣混着血红的汤汁溅在塘报上，"去年洛川县城开仓，结果被饥民抢掠一空还把县丞弄死了。再说了，各县还能有多少存粮？等我和巡抚商议后再说。"
后堂转出个穿官袍的胖子，正是布政司右布政使，比左布政使低半级，作为左布政使的副手使用。
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