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第四项内容，是以原机务院为班底，成立水利院，布局生态环保、水利水电等所谓“第二曲线”市场。
第五项内容，是“优化”集团本部职能机构设置：撤销市场开发部、生产管理部，成立经营计划部；巡察办与党委办分离设置，不再合署办公；成立机关党委，与综合服务中心合署办公；成立基建办；在财务部之外，财务核算中心与共享中心分离设置……“优化”后，集团公司机关职能部门14个、服务保障机构4个。
这么一套改革“组合拳”打出后，工程九院坊间的评价通俗地讲就是“瞎几把改”，但是也就是个别人私下里议论，更多的是麻木了，管他“分久必合，合久必分”，跟普通的员工似乎没有看得见摸得着的直接关系。
金成再次见证了“越改越乱”，越改革机关人员越多的现实操作，只不过那些人以自欺欺人的方式，做一些“掩耳盗铃”般的事情，“一朝权在手，便把令来行”罢了。
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